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連云港市積極探索走出一條適合蘇北農村消防發

連云港市現轄贛榆、東海、灌云、灌南4個縣,新浦、海州、連云3個區以及1個國家級經濟技術開發區。全市共有86個鄉鎮,1562個行政村,110個鄉鎮公安派出所,2004年鄉鎮財政收入10.6億元。2005年1至10月份,全市農村共發生火災91起,死亡1人,無人員受傷,直接財產損失3.6萬元,與去年同期相比起數、死亡數、損失數分別下降10.2%、50%和7.6%。目前,連云港市保持了連續14年無特大火災、7年無重大火災事故。2004年以來,市公安局根據省政府、省廳和省消防總隊工作要求,及時調整思路,把加強農村消防工作作為一項重要內容來抓,并將此融入港城“崛起振興”和平安創建工作之中,以健全消防責任網絡體系為基礎,以 “宣傳、防范”為工作重點,努力構筑農村消防安全屏障,全力做好農村消防工作,取得了明顯成效, 走出了一條適合蘇北農村消防發展的新路子。 

  一、各級黨委政府高度重視,社會各界廣泛參與。為切實抓好全市農村消防工作,2004年初,連云港市消防支隊主動向市委、市政府和市公安局領導匯報,提出了把加強農村消防工作與全市經濟建設同步發展的工作規劃和方案。市委、市政府領導對此特別重視,專門下發《關于加強我市農村消防工作的意見》,成立了以市委常委、常務副市長周保法為組長,市公安局、農林局等主要負責人為副組長,市公安、消防、農林、安監、民政等部門負責人為成員的全市農村消防工作領導小組,并在市消防支隊設立了辦公室。3月6日,市政府召開全市消防工作會議,部署全市農村消防工作,市委常委、常務副市長周保法代表市政府與全市8個縣區分管縣區長簽訂了“消防安全責任狀”,提出了具體要求。會后,市消防支隊又專門下發通知,要求各地公安消防機構會同鄉鎮政府、派出所對全市農村消防基本情況進行調查摸底。經充分運釀,決定在贛榆縣開展農村消防工作試點,試點鄉鎮為贛榆縣的宋莊、羅陽、墩尚、沙河等鎮,在此基礎上,將消防工作基礎較好的宋莊鎮范口村、羅陽鎮后羅陽村確定為“消防安全示范村”。由支隊幫助贛榆大隊,建立健全了農村消防組織網絡和各項管理制度,通過以點帶面,全面促進了全市農村消防工作的開展。5月13日,劉福軍支隊長到贛榆縣指導農村消防工作,并與贛榆縣委書記孫榮章,副書記徐開信、縣人大副主任蘇民、副縣長徐丙超等帶領縣人大、政協、縣委辦、安監、工商、財政、消防等部門,對贛榆縣青口、沙河、墩尚等11個鎮的農村消防工作開展情況以及人員密集場所、“三合一”場所消防專項治理進行了檢查,并對消防工作提出了具體要求。5月17日,按照張光東局長的指示,市局在贛榆縣公安局墩尚派出所召開沙河、墩尚、羅陽、宋莊、消防等部門負責人會議,就農村消防宣傳工作和保安聯防消防隊建設進一步進行了研究部署。按照全市統一部署,全市各縣區黨委、政府和相關部門也先后召開會議,專題部署農村消防工作。6月4日,市局在贛榆縣召開全市農村消防工作現場會,向全市推廣贛榆農村消防工作的經驗。2005年3月1日,《江蘇省農村消防管理辦法》(省政府令第28號)正式實施,標志著我省農村消防工作進入法制化軌道。市消防支隊制定了詳細的宣貫方案,通過召開會議、舉辦培訓班、在新聞媒體上公示、領導答記者問等形式,大力宣傳《辦法》,使我市農村消防工作進一步深入開展。期間,市政府主要領導多次召開消防工作會議,就農村消防工作的開展、專項資金的籌集、保安聯防消防隊建設等提出要求。各級領導的關心和社會各界的支持,為我們做好農村消防工作增添了無窮的動力和信心。 

  二、健全消防組織網絡,明確消防安全責任。為使農村消防工作真正落到實處,我們狠抓了農村四級消防組織網絡建設。全市各地通過建立健全消防安全職責和防火公約,進一步明確了縣、鎮、村、組四級消防安全職責,形成了在縣一級政府中,農村消防工作由一名縣政府主要領導長負總責,各鎮一名鎮長具體負責,各村民委員會主任為消防安全責任人,各村民小組長為本村消防聯絡員兼義務消防員的工作責任體系。為明確各級消防安全職責,縣與鎮、鎮與村、村與組、組與村民家庭逐級簽訂 “消防安全責任狀”,在火災預防上形成了四級消防組織網絡。為更好地發揮基層派出所消防管理職能作用,為城鄉群眾提供消防業務咨詢和快速簡潔的服務,2004年4月份,贛榆縣率先在全縣18個鎮派出所設立了消防監督管理服務站,在縣消防大隊的指導下對轄區內三級重點單位、村(居)民委員會以及其他單位履行消防職責情況進行檢查、領導保安聯防消防隊建設,開展職權范圍內消防執法和火災事故調查工作等職責。消防監督管理服務站的設立,使得農村消防責任體系趨于完善,杜絕了消防工作環節的漏管失控。2003年底,全市86個鄉鎮全部建立了保安聯防消防隊,配齊了機動三輪消防摩托車,將鄉鎮消防隊的“紅旗”插遍了全市。近兩年來,各地在對保安聯防消防隊做好指導確保正常運行的同時,指導各村成立了由村民小組長和治保先進分子為骨干的村義務消防隊,形成了以公安消防隊為主力軍、派出所保安聯防消防隊為骨干、義務消防隊為基礎的三級滅火救援聯防體系,做到小火不出村、一般火災不出鎮。 
  
  三、廣泛開展宣傳培訓,突出事前預防措施。為進一步做好農村消防工作,真正在體制、制度上實現預防特點,全市各地通過開展試點村鎮工作,在試點鎮各村設立了消防活動室、廣播室和消防宣傳欄,通過播放消防宣傳錄像、講授消防知識等,開展以老人、婦女、兒童為主要對象的消防教育活動。利用村政務公開欄、消防宣傳欄或宣傳櫥窗宣傳消防安全常識和法律法規,并根據季節和消防宣傳需要,定期更換宣傳內容。利用村廣播室在夏收秋收及春節、元宵節、清明節等重大節日期間堅持每天宣傳防火安全常識,提醒村民注意防火安全。同時,印制了各式《江蘇省農村消防管理辦法》、《農村、社區消防宣傳手冊》、《村民防火公約》、《消防知識漫畫》、《農村防火需知》等宣傳手冊,分發到各鄉村家民手中。并在境內的國(?。┑缆穬膳缘慕ㄖ?、民房以及各村的村頭、路口書寫防火公約等消防宣傳標語,提醒過往的車輛和村民注意防火安全。同時,各消防大隊紛紛加大消防培訓教育力度,對各鎮村委會主任及鄉鎮企業負責人進行了消防法律法規和防火常識培訓。通過一系列宣傳培訓工作,豐富了農村居民的消防知識,提高了群眾的自防自救能力。2005年8月,我市各縣全部完成了鄉鎮消防規劃的編制任務,為農村消防工作的全面深入奠定了堅實的基礎。 

  四、各部門緊密配合,穩步有序推進工作。為確保農村消防工作取得實效,市公安局多次召開不同形式的會議,重點部署這項工作。落實過程中,又多次召開協調會、經驗交流會,不斷推動農村消防工作向縱深發展。各縣分局、鄉鎮緊急動員,迅速行動,消防、派出所、治安、交巡警各警種密切配合,協同作戰,按照工作職責和要求,分別在每個鄉鎮確定自己的示范村隊,建立了組織網絡和工作職責。各縣區安監、財政、農林、建設、工商、民政、文化等部門,在政府統一領導下,按照各自職責,主動與公安消防機構的聯系 ,共同做好農村消防工作。為加強農村消防工作的組織領導,各縣分局專門成立了工作班子,在充分調研的基礎上,精心制定了農村消防工作實施方案,明確各階段工作重點,并及時進行檢查總結和部署,縣分局黨委成員經常帶領工作小組到各鎮村指導消防工作,對工作落實情況進行檢查,對工作不力的單位,責令限期補課,確保每階段工作扎扎實實,不走過場,保證了農村消防工作穩步有序推進,達到預期效果。 

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